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对市政协十三届三次会议第60号政协提案的答复
来 源:集安市人民政府 时 间: 2020-05-15

赵守仁委员: 

  您在集安市政协十三届三次会议上提出的《加强我市“菜篮子”工程建设促进社会和谐稳定》(第60号提案)已收悉,现答复如下: 

  一、基本情况 

  近年来,我市在保障“菜篮子”方面采取了许多有益措施取得了较好的成效。为了切实抓好我市棚膜蔬菜产业发展,提高棚膜蔬菜产量和品质,满足我市居民生活所需,确保我市棚膜蔬菜产业健康有序发展。按照《吉林省人民政府办公厅关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》(吉政发[2017]34号)和《吉林省财政厅、吉林省农业委员会关于调整完善棚膜经济发展有关政策的通知》(吉财农[2018]120号)文件精神,对当年新建的标准棚室给予补贴,建立补助优惠等政策,进一步推进我市棚膜蔬菜产业的发展。但仍然出现自给不足的问题。一是由于城市建设发展迅速,大量征占城区周边耕地,而且其中蔬菜保护地所占比重较大,造成蔬菜种植面积不断减少,由原来的蔬菜温室、大棚2900亩减少到1386亩,一次性的高投入和相对低缓的回报致使农民认可度不高,发展后劲不足。以温室或大棚蔬菜生产为例,经营一个生产面积1亩的温室或大棚需固定劳动力2人,年收入约2万元。而同样两人作建筑工,半年即可收入3—4万元。所以农民发展蔬菜生产的积极性不高,影响了生产规模的扩大,所以蔬菜基地建设速度相对缓慢。二是由于反季节的草莓和水果种植经济效益较好,产业的趋利意识使新上的棚膜和原有的棚膜多转向草莓种植和果业生产,从而使已经很弱的棚膜蔬菜受到进一步冲击。随着城区面积扩大,周边典型的城东街道下解放村、民主村、二股流村、果树村,通胜街道通沟村、蔬菜种植面积缩水严重,一些原有的蔬菜基地都已划入市区规划内,考虑未来规划建设用地征地补偿问题,不宜大规模发展棚膜经济,所以自给能力不足。三是市政府已经对蔬菜种植基地建设的资金投入来降低成本,最终调控蔬菜价格。 

  二、2017年以来的政策落实 

  一是为加快蔬菜种植基地建设,提高我市蔬菜自给能力,在2017年市政府出台棚室建设扶持政策,鼓励产业大户引进先进技术,应用新技术、新品种,并在2018年政府出台金融创新为农民棚室抵押贷款,逐步建立设施完备的现代化蔬菜种植基地。  

  二是采取“走出去、请进来”的办法,组织相关部门技术人员到大专院校、科研院所学习,聘请专业技术人员对农技人员和棚室种植大户进行现场授课和棚室蔬菜相关技能培训,提高广大农民自身的科技水平。 

  三是加强技术培训和指导,以阳光工程、绿色证书等培训为平台,以农业技术推广人员为骨干,采取定期培训和现场指导相结合的形式进行实地指导,加强对棚膜经济标准化生产的技术服务力度。提高产量和质量降低成本平抑市场价格。 

  四是加快培育区域品牌,鼓励有关农民合作经济组织、行业协会等组织申请地理标志、商标注册。加大三品一标申请宣传,打造品牌影响力,从而保证产品质量,提高产品附加值,促进棚膜经济快速发展。使无公害、绿色、有机农特产品能够放心地摆到百姓的餐桌上。 

  集安市人参特产业发展中心 

  2019年6月26日 

 

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